Reglerna för återkommande erbjudanden

Återkommande erbjudanden var normen på den svenska spelmarknaden fram till årsskiftet 2018. En spelare kunde möta en ny kampanj varje veckodag, från insättningsbonus på måndagen till gratissnurr på helgen. Den ordningen upphörde när spellagen trädde i kraft och ersattes av en enda tillåten tidpunkt per spelare och bolag. Vägen dit går genom en definition, ett antal tillsynsbeslut och två domstolsinstanser.

Veckokalendern som försvann vid årsskiftet 2019

Kampanjkalendern var en etablerad affärsmodell under lotterilagens tid. Bolagen byggde veckokampanjer där varje dag hade sitt eget erbjudande, och konstruktionen fyllde två syften: den gav en anledning att logga in ofta och den gjorde insättningar till en vana snarare än till ett enskilt beslut.

Spellagen (2018:1138) trädde i kraft den 1 januari 2019 och innehöll en bestämmelse som gjorde modellen omöjlig. Enligt 14 kap. 9 § får en licenshavare erbjuda eller lämna bonus endast vid det första tillfälle då en spelare spelar på något av licenshavarens spel. Begränsningen infördes för att minska sociala och ekonomiska skadeverkningar, och den träffar antalet erbjudanden per spelare, inte deras storlek.

Bestämmelsen träffar två led. Formuleringen erbjuda eller lämna innebär att både annonseringen av en förmån och den faktiska utbetalningen omfattas. Ett bolag kan därför överträda bestämmelsen genom att beskriva en kampanj på sin webbplats, utan att någon spelare har tagit del av den.

Ett bolag kan alltjämt ha flera varumärken. Eftersom bestämmelsen knyter an till licenshavaren och inte till varumärket räknas spel hos ett systervarumärke under samma licens som samma licenshavares spel.

Bonusbegreppet fick en vid definition från start

Bonusbestämmelsen hade fått begränsad verkan om begreppet varit snävt. Enligt 2 kap. 3 § spellagen avses med bonus rabatt eller liknande ekonomiskt incitament som är direkt kopplat till spelet. Formuleringen fångar insättningsmatchningar, gratissnurr, freeplay och återbetalning av förluster, oavsett vilket namn kampanjen ges.

Konsumentverkets allmänna råd om marknadsföring av spel (KOVFS 2025:2) bekräftar samma linje för marknadsföringens del. Ett erbjudande kan utgöra ett bonuserbjudande i spellagens mening även om ordet bonus inte används, och bedömningen görs utifrån erbjudandets konstruktion i sin helhet.

Lojalitets- och nivåprogram hamnar av samma skäl innanför begreppet när stegen ger rabatter, återbetalning eller spel utan insats. Att förmånen presenteras som en status och inte som en kampanj saknar betydelse för bedömningen, eftersom det är det ekonomiska incitamentet och kopplingen till spelet som prövas.

Utanför begreppet faller sådant som inte innebär ett ekonomiskt incitament kopplat till spelet. Ett nyhetsbrev om nya speltitlar är inte en bonus, och inte heller information om att en turnering pågår. Gränsen går vid själva förmånen, inte vid utskicket.

Tillsynen prövade återkommande erbjudanden redan första året

Redan under 2019 fattade Spelinspektionen en rad beslut om bonusbestämmelsen. Två av dem gällde bolag som på sina webbplatser informerade kunderna om möjligheten att få återkommande bonusar. Enligt Spelinspektionens beslut fick AG Communications Limited en anmärkning och en sanktionsavgift om 500 000 kronor, och Genesis Global Limited en anmärkning och en sanktionsavgift om 1 700 000 kronor.

Besluten innehåller en princip som fortfarande styr bedömningen. Ett erbjudande om fler än en bonus räcker för en överträdelse, och det saknar betydelse om bolaget kan visa att någon bonus aldrig betalades ut. Skälet är att erbjudandet i sig kan locka en spelare med problem till fortsatt spel.

Samma år beslutade myndigheten om två allvarligare fall, med varning och sanktionsavgifter om 5 respektive 9 miljoner kronor. Storleken på avgifterna bestäms enligt 19 kap. 13 § spellagen inom ett spann som sträcker sig till tio procent av licenshavarens omsättning under närmast föregående räkenskapsår.

Domstolarna drog gränsen mellan en bonus och flera

Bolagen överklagade. Förvaltningsrätten i Linköping prövade flera av besluten under 2020 och slog fast att bonusbestämmelsen inte strider mot överordnad rätt och därför ska tillämpas. Rätten uttalade också att en överträdelse som utgångspunkt bör anses allvarlig, med hänsyn till bestämmelsens vikt för spellagens syften, men att allvarlighetsgraden ska bedömas nyanserat i varje enskilt fall.

Kammarrätten i Jönköping avgjorde frågan den 18 juni 2021 i mål nr 2232-20. Domstolen avslog Betway Limiteds överklagande och fastställde varningen och sanktionsavgiften om 4,7 miljoner kronor. Enligt kammarrätten innebar bolagets erbjudanden om återkommande bonus vid insättningar samt gratisspel att förbudet mot fler än en bonus hade överträtts, och överträdelsen bedömdes som allvarlig. Avgörandet klargjorde att gratisspel ryms i bonusbegreppet.

En senare fråga har rört kampanjer där spelaren accepterar erbjudandet vid sitt första speltillfälle men får ut förmånen i omgångar. Bolagen har invänt att accepten vid första tillfället är det avgörande. Förvaltningsrätten har gjort en annan bedömning: när framtida bonusutbetalningar görs beroende av fortsatta insättningar är det fråga om flera bonusar. De domarna har överklagats och kammarrätten har meddelat prövningstillstånd, vilket innebär att praxis på den punkten ännu utvecklas.

Sanktionsvägen följer en bestämd ordning. Ett ingripande enligt 18 kap. 12 § spellagen sker genom föreläggande, förbud, ändrade villkor eller anmärkning, och vid allvarliga överträdelser genom återkallelse eller varning. Först när en anmärkning eller varning har beslutats får sanktionsavgift läggas till enligt 19 kap. 10 §. Avgiften är alltså ett komplement till ingripandet och inte en självständig påföljd.

Räkna villkoren till erbjudandet och inte till reklamen

Vid sidan av tidpunkten reglerar 11 kap. 6 § spelförordningen (2018:1475) hur ett erbjudande ska presenteras. Licenshavaren ska på ett klart och tydligt sätt informera om villkoren i två lägen, dels när erbjudandet lämnas, dels när spelaren utnyttjar det. Utbetalning ska göras så snart det är möjligt efter det att villkoren har uppfyllts.

Två ytterligare krav finns i samma paragraf. En bonus till en enskild spelare får inte erbjudas på andra villkor än de som under samma förutsättningar erbjuds andra spelare som spelar samma spel, vilket utesluter individuellt anpassade erbjudanden till storspelare. Spelaren ska dessutom ha minst 60 dagar på sig att uppfylla villkor som knutits till utbetalningen.

Sextiodagarskravet gäller villkoren för utbetalningen och innebär inte att varje del av en kampanj måste ligga öppen lika länge. Den som utformar ett erbjudande behöver därför skilja mellan kampanjens giltighetstid och den tid spelaren har på sig att uppfylla villkoren.

Det som får återkomma i dag

Undantaget i 14 kap. 9 § andra stycket gäller licenshavare som enbart tillhandahåller spel för allmännyttiga ändamål enligt 6 kap. Dessa får erbjuda och lämna bonus även vid andra tillfällen. Sedan den 1 januari 2026 omfattar undantaget inte partipolitiska lotterier, efter en ändring genom lag (2025:767) med förarbeten i proposition 2024/25:154.

För kommersiella licenshavare återstår kommunikation utan ekonomiskt incitament. Information om nya spel, turneringar och resultat kan skickas löpande, förutsatt att innehållet uppfyller måttfullhetskravet i 15 kap. 1 § spellagen och inte innehåller ett dolt erbjudande.

En vanlig missuppfattning är att begränsningen skulle förbjuda löpande annonsering av välkomsterbjudanden. Så är inte fallet. Bestämmelsen räknar tillfällen per spelare hos en licenshavare, inte annonstillfällen, vilket innebär att samma erbjudande kan marknadsföras året runt mot mottagare som ännu inte har spelat hos bolaget. Det som inte får återkomma är förmånen till en och samma spelare.

Mottagarkretsen är samtidigt begränsad. Enligt 15 kap. 2 § får marknadsföring inte riktas direkt till en spelare som har stängt av sig från spel, och den som har sagt upp sitt spelkonto får kontaktas endast om ett aktivt godkännande lämnades i samband med uppsägningen. Självavstängningsregistret används enligt 12 kap. 2 § spelförordningen just för att förhindra att direktreklam sänds till en avstängd spelare. Ett veckoutskick förutsätter alltså en aktuell spärrlista, inte bara ett tillåtet innehåll.

Tabellen nedan ställer den gamla kampanjkalenderns typiska inslag mot vad som gäller enligt nuvarande reglering.